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贞丰县城市低收入家庭廉租住房管理办法

 www.gzzf.gov.cn   2013年09月23日19:09   来源:贞丰县人民政府   浏览:
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  第一条 为建立健全我县城市廉租住房制度,保障城市最低收入家庭的基本住房需要。根据《国务院关于解决城市低收入住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)、省财政厅、省建设厅、省国土资厅《关于转发财政部、建设部和国土资源部<关于切实落实城镇廉租住房保障资金>的通知》(黔财综[2007]32号)和《黔西南州城镇廉租住房保障资金管理办法》等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本县城规划区最低收入家庭和低收入家庭住房保障的实施和管理。

  第三条 县人民政府统一领导全县廉租住房工作。县房地产管理部门是全县低收入家庭廉租住房的主管部门;县财政、民政、发改、建设、人劳社保、国土、统计、公安、经贸、物价、税务等部门按照职责分工,负责城市低收入家庭廉租住房的相关工作;县财政部门负责制订廉租住房资金筹措方案和资金监管工作;县民政部门负责城市居民最低生活保障审核工作;县税务部门负责廉租住房租金核定和廉租住房建设减免收费的落实工作。

  第四条 符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭,可以申请租用城市廉租住房。

  本办法所称最低收入家庭,是指经县民政部门确认的享受城市最低生活保障的家庭;

  本办法所称的低收入家庭,是指人均收入水平高于最低生活保障标准,但低于当地统计部门公布的低收入标准的家庭。

  第五条 城市最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅。

  本办法所称租赁住房补贴,是指县人民政府向符合条件的申请对象发放补贴,由其到市场租赁住房。

  本办法所称实物配租,是指县人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。

  本办法所称租金核减,是指产权单位按照县人民政府的规定,在一定时期内对现已承租公有住房的城市最低收入家庭给予租金核减。

  第六条 纳入城市廉租住房保障对象的城市低收入家庭住房困难标准,暂定为人均住房建筑面积不足12平方米。在廉租住房制度起步阶段,重点保障人均住房建筑面积8平方米以下最低收入中的孤、老、病、残家庭和其他急需救助的家庭。低收入家庭住房困难标准,今后随着经济发展适时进行调整,由县房管局会同统计、财政、民政等有关部门,根据人均住房水平的一定比例,结合经济社会发展水平和住房价格进行测算,报县人民政府批准后公布执行。

  第七条 廉租住房保障面积标准暂定为人均居住房建筑面积12平方米,一人一户可相应提高到30平方米,今后随着经济社会发展和住房情况变化适时调整,由县房地产管理部门会同财政、民政、国土、税务等部门,根据家庭平均住房水平和财政承受能力等因素统筹测算,报县人民政府批准后公布执行。调整后的面积原则上不超过本县人均建筑面积的60%(10-15m2)。

  第八条 廉租住房的租金标准由县房地产管理部门会同县物价部门,按照房屋的维修费和管理费两项因素结合低收入家庭的经济承受能力进行测算,报县人民政府批准后公布执行。单位面积租赁住房补贴和租金核减标准,按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。

  维修费是指维持廉租住房在预定使用期限内正常使用所必需的修理、养护费用;管理费是指实施廉租住房管理所需的人员、办公等正常开支费用。

  廉租住房按核定使用面积计算租金,租金收入实行收支两条线管理,专项用于廉租住房的维修和管理。

  第九条 廉租住房保障资金的筹集,实行财政预算安排为主、多渠道筹措的原则,主要包括:

  (一)县级及上级财政预算安排的资金;

  (二)从土地出让净收益中提取10%的资金;

  (三)住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金后和管理费用之后的资金;

  (四)社会捐赠的资金;

  (五)其他渠道筹集的资金。

  第十条 城市最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理,专项用于租赁住房补贴的发放,廉租住房的购建、维修和物业管理等,不得挪作他用。

  第十一条 按本办法筹集的廉租住房保障资金全部纳入财政部门住房保障资金专户,并按年度使用计划拨给县房地产管理部门。

  第十二条 实物配租住房主要采取政府新建、收购、改建及鼓励社会捐赠等方式供应。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内,建设方式由县政府划拨土地相对集中建设。积极发展住房租赁市场,鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房向社会出租。

  第十三条 申请廉租住房保障的家庭应当同时具备下列条件:

  (一)人均收入符合民政部门认定的城市最低收入生活保障家庭;

  (二)家庭无住房或人均拥有住房建筑面积(含租住房公房的面积)低于12平方米(含12平方米);

  (三)具有本县县城常住户口且长期在本地居住;

  (四)家庭成员之间具有法定的赡养或者扶养关系。

  第十四条 居住无产权危险房屋、不具备基本生活设施的房屋、不适合居住房屋的,视为无房户。家庭成员中未共同居住的或在社会福利机构中生活居住的人员,不纳入住房保障范围。本办法出台后迁入的家庭成员,在迁出地拥有其他住房或享受住房保障政策的,不纳入迁入地廉租住房保障范围。

  第十五条 申请廉租住房保障,应当由申请家庭的户主作为申请人;户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人应当向户口所在地街道办事处(以下称受理机构)提出书面申请,并提供下列申请材料:

  (一)民政部门出具的最低生活保障、救助证明;

  (二)有关部门或单位出具的家庭成员的收入证明;

  (三)申请家庭成员所在单位或居住街道办事处出具的住房证明;

  (四)申请家庭成员身份证和户口薄(复印件)及照片;

  (五)特殊家庭还应提供特殊情况证明;

  (六)申请人为非户主的,还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书;

  (七)县廉租住房主管部门规定需要提交的其他证明材料。

  第十六条 受理机关收到廉租住房申请材料后,应当及时作出是否受理的决定,并以书面的形式告知申请人。申请人资料不齐全或者不符合法定形式的,应当在5日内书面告知申请人需要补齐的全部内容,受理时间从申请人补齐资料的次日计算;逾期不告知的,自收申请材料之日起即为受理。材料齐备后,受理机关应当及时签署意见,并将全部申请材料移交县房地产管理部门。

  第十七条 接到受理机关移交的申请材料后,县房地产管理部门应当会同民政等部门组成至少3人以上参加的审核小组,通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行核实。申请人家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。

  县房地产管理部门应当自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。经审核不符合条件的,县房地产管理部门应当以书面形式通知申请人,说明理由。

  第十八条 经审核符合条件的,县房地产管理部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示,公示期限为15日。经公示无异议或有异议经查实不成立的,由县房地产管理部门予以登记,并书面通知申请人。经公示有异议的,县房地产管理部门应当在10内完成核实。经核实异议成立的,不予登记。对不予登记的,应当以书面形式通知申请人,说明不予登记的理由。

  第十九条 对于已登记的申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭,由县房地产管理部门按照申请时间的先后顺序排队轮候,人均住房面积较少和孤、老、病、残家庭可优先解决廉租住房保障。轮候期间,申请人家庭收入、人口、住房等基本情况发生变化的,申请人应当及时向有关部门申报;经审核不符合申请条件的,取消轮候。

  第二十条 在廉租住房保障资金专户有资金可以使用或有廉租住房提供时,县房地产管理部门应当及时向申请人发放补贴或提供廉租住房。

  第二十一条 准予租赁住房补贴的家庭,应当与县房地产管理部门签订《廉租住房租赁补贴协议》,协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任,申请家庭应按规定选择适当的住房签订租赁合同,县房地产管理局对签订的租赁合同进行审核,符合规定的,按规定标准向申请家庭发放租赁补贴,用于冲减房屋租金。补贴面积标准为家庭人口乘人均住房建筑面积12平方米减去原住房建筑面积。

  第二十二条 已准予实物配租的家庭,应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金,并按约定的期限腾退原有住房。准予实物配租的家庭不接受配租方案的,原则上不再享有实物配租资格,县房地产管理部门可视情况采取发放租赁住房补贴的方式对其实施住房保障。

  第二十三条 已准予租金核减的家庭,由县房地产管理部门出具租金核减认定证明,到房屋产权单位办理租金核减手续。

  第二十四条 享受廉租住房保障的最低收入家庭应当按年度向县房地产管理部门如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。县房地产管理部门应当每年会同县民政等相关部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核,并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。

  第二十五条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的,由县房地产管理部门作出取消保障资格的决定,收回承租人廉租住房,或者停止发放租赁补贴、停止租金核减:

  (一)未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的;

  (二)家庭人均收入连续1年以上超出本县廉租住房政策确定的收入标准的;

  (三)因家庭人数减少或住房面积增加,人均住房面积超出本县廉租住房政策确定的住房标准的;

  (四)擅自改变房屋用途的;

  (五)将承租的廉租住房转借、转租的;

  (六)连续6个月以上未在廉租住房居住的。

  第二十六条 廉租住房申请人对房地产管理和民政部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的,可以向县人民政府或者上一级主管部门申诉。

  第二十七条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定,已骗取廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出廉租住房并补齐市场平均租金与廉租房标准租金的差额,或者补齐核减的租金,在5年内不再接受该家庭及成员的廉租住房保障申请。情节恶劣的,县房地产管理部门依法申请人民法院强制执行,并可依照《城市最低收入家庭廉租住房管理办法》第十八条规定处以1000元以下的罚款。

  第二十八条 县房地产管理部门作出取消保障资格的决定后,应当在5日内书面通知当事人,说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的,县房地产管理部门依法申请人民法院强制执行。

  第二十九条 国家机关工作人员在廉租住房管理工作中利用职务上的便利,收受他人财物或者牟取其他利益的,不依法履行管理职责的,或者发现违法行为不予查处的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十条 本办法自2007年11月1日起施行。